公共定见查询拜访(成长方针公共十大定见)
主题到场者
标题题目:叶
全体回首:周
构造机构:高/徐中科
访谈:半月谈下层操持智库课题组
编辑供稿:徐宁/袁/范忠秀/孙浩/赵
目次
代价取向文章之一:公共定见是最好的标尺。
代价取向第二章:公共好处不是大事。
第三代价取向章:减负让下层轻装前行。
此中一篇代价导向的文章
公共的定见是最好的统治者。
半月刊记者严国正
对峙以国民为中间是Xi金平新期间中国特点社会主义思惟的首要组成局部，表现了党的底子主旨和公共线路。以报酬本，其核心要义不只在于为国民办事、依托国民、让国民同享功效，更在于使命功效由国民查验和评判。
纪检监察干部收罗一名白叟的定见和倡议。张国军摄
人的对劲与不对劲，人的欢愉与不欢愉，都是查验使命成果的试金石。成立公共主导、公共查验评判党的使命的评估系统，是“国民缔造汗青”的唯物史观的现实逻辑和咱们使命的必然现实逻辑的成果，具备严峻的现实意义和现实须要。
知足公共是党的一向主旨。
持久以来，咱们党组成并一向对峙经心全意为国民办事的底子主旨和“统统为了公共、统统依托公共、从公共中来、到公共中去”的公共线路，把对国民公共的查抄评估作为践行主旨和线路的首要内容。
在反动和扶植期间，毛泽东同道用“铁壁”“眼睛”“地盘”来描述国民公共。他指出，“共产党是一个为国度和国民谋好处的政党，它不私利。它应当接管国民的监视，永久不应当违背国民的志愿。”同时请求“共产党人的统统谈吐和步履，必须合适最泛博国民的最大好处，必须以最泛博国民的拥戴为最高规范”。
鼎新开放期间，面临错综庞杂的国际国际环境，邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国度率领人一向对峙国民立场，进一步大白党的使命成果要由国民来评判。
邓小平同道大白指出，“国民拥戴不拥戴，国民同意差别意，国民欢快不欢快，国民承诺不承诺，是全党思虑题目、准确使命的根基规范”。江泽民同道夸大，“国民，只要国民，才是咱们使命代价的最高评判者”。胡锦涛同道提出，要成立准确的政绩观，“以公共对劲为第一规范”。
党的十八大以来，中国特点社会主义奇迹进入新期间。***总布告进一步夸大:“让公共对劲是咱们党做好各项使命的代价取向和底子规范，公共定见是最好的标尺。”同时，他警告全党同道，“国民拥戴仍是不拥戴，同意仍是差别意，幸运仍是不幸运，同意仍是差别意，都要作为权衡统统使命得失的底子规范”。
不时摸索现实途径
新中国成立后，我国慢慢组成了听取公共定见、接管公共判定、改良党和当局使命的一系列轨制。
比方，咱们在成立健全党内民主轨制的同时，胜利找到了经由过程国民代表大会撑持和保证国民操纵国度权利的各类体例体例，从宪法层面大白了国民的知情权、到场权、抒发权、监视权获得保证。连系党和当局的现实运转，成立健全了访问、查询拜访、言论监视、国民陪审员、国民监视员、便民办事热线、社情民心查询拜访等轨制。这些轨制几近涵盖了党和当局使命的各个方面，进一步通顺了党委和当局接洽公共、接管公共判定和监视的渠道，将国民评估轨制落到实处，在现实使命中阐扬了首要感化。
在新的汗青期间，各地各局部连系现实，进一步完美了接管公共判定的使命轨制。
一是摸索实行第三方评估监视。也便是说借助统计局部、社会构造、大学、智库品级三方气力。，可以或许对某项使命或某个范畴的使命停止评估和查询拜访，间接听取公共的定见、倡议和评估，以绝对客观的体例实现自我监视。该体例已遍及操纵于我国扶贫评估验收使命，为扶贫使命供给了首要撑持。
二是处所党委当局操纵收集信息手艺和公共传媒平台展开专项政治勾当，遍及听取公共对各局部使命的定见，接管公共对当局使命的监视和评估。比来几年来，太原、Xi、武汉等良多大中都会都展开了以“向国民报告请示、向国民收罗定见”为主题的大型电视政治勾当。公共代表作为观众走进电视台，面临面听取当局各局部首要担任同道的使命报告请示，提出定见、倡议和攻讦，鞭策题目面临面处置。这类情势直观了然，成果凸起，深受公共接待。
总的来讲，颠末几十年的摸索，国民公共查验和评判党委当局使命的思惟慢慢成长，轨制不时完美，途径不时拓展，成果不时闪现，为咱们党进一步展开相干使命堆集了首要的现实履历。
沈阳实行“扫码差评”公共监视评估机制
立异面向公共的评估系统。
党的汗青上的现实总结和现实摸索，为咱们成立公共导向的评估系统供给了丰硕的滋润和无益的鉴戒，也为咱们对峙胜利履历，进一步完美公共评估的体系体例机制，更好地对峙以国民为中间，夯实持久在朝底子奠基了杰出的底子。总的来讲，有三个方面的履历。
一要教导泛博党员率领干部增强使命感，果断国民立场。百年党史的履历奉告咱们，情势越庞杂，越是要应答严峻挑衅，越是要果断国民立场，依托国民气力。要把党史进修教导连系起来，让泛博党员干部大白“为了谁、依托谁、我是谁”，强化目标熟悉，增强答疑解惑熟悉，果断放弃“抬眼”和“只对高层担任”的思惟和步履，真正把国民公共当衣食怙恃，把国民公共当“审稿人”，以本身的步履博得国民公共的信赖，自发接管公共的监视和评判。
二是不时完美公共评估的体系体例机制，为公共查验和评判党的使命供给轨制保证。从建党以来的摸索和现实来看，轨制是人们评估党的使命最无力的保证。鞭策新成长阶段公共评估，既要对峙和完美现有的国民监视评估轨制，又要进一步拓展轨制外国民监视评估的渠道。既要对峙常态化扶植，又要展开阶段性专项勾当，实在增强国民公共对党委当局使命的感知度、获得度和认同感。要当真总结和评估体系体例外的评估渠道，如第三方评估、对于政治的电视节目等的优错误谬误、有用性和用处、得与失。，并在此底子上加以改良和推行。要当真摸索若何操纵收集、大数据等手艺手腕拓展人们判定的途径。
三是鞭策公共评估，要对峙求真务虚，重视实效，根绝情势主义、权要主义。鞭策公共评估不是一场政治秀，不应当是好景不常，而应当是每个党员率领干部心里的承认、自动和常常性的使命。要以“严厉”的立场鞭策公共评估，果断根绝情势主义、权要主义、政治做秀、“一阵风”等不良偏向，防止用不良步履消解公共的信赖和决议信念。
第二章代价取向
公共好处不是大事。
与记者李亚男的半月说话
“公共好处不是大事”，把公共“大事”看成大事来看待，是咱们党博得公共信赖和撑持的首要履历，也是咱们党鞭策下层使命的首要代价取向。
从“一口井”到“一个地位”
在江西瑞金沙洲坝，有一口历经光阴沧桑的石井，承载着暖和的白色影象。
1933年4月，毛泽东同道随姑且中心当局从瑞金叶坪村迁到沙洲坝。沙洲周边地域终年干旱，缺水严峻。另外，村民迷信，惧怕挖井会带来鬼神，因而去几千米外的河滨担水或喝村前又臭又脏的池水。毛泽东同道得悉后，率领同道们找水源，挖了一口5米深的水井，处置了本地村民饮水坚苦的题目。这口井也被本地人亲热地称为“红井”。
毛泽东同道说:“要深切存眷国民糊口题目，从地盘题目、休息题目到糊口必需品题目...统统这些国民糊口的题目都应当提上咱们的日程。”
咱们党历代率领人都是如许。邓小平同道屡次夸大“率领便是办事”，要改正说废话而不为公共办实事的率领风格。江泽民同道倡导“立党为公，在朝为民”；胡锦涛同道大白指出，“公共好处不是大事”。在中国共产党第十七次天下代表大会上，“权利为国民，好处为国民，豪情为国民”被写入党章。
***总布告在浙江任职时，曾写过一篇题为《不国民谁也不能当官》的文章:“公共好处不是大事”。公共的“大事”便是组成国度和个人“大事”的“细胞”。小细胞安康，大身材布满朝气和活气。"
从“一场扮演”到“一场反动”
回首百年斗争过程，有数优异的中国共产党人用性命解释了“公共好处无大事”和“经心全意为国民办事”的使命，在波澜壮阔的汗青画卷中留下了不可消逝的抽象。
在中共中心延安期间，有一个不成文的划定，便是节日期间公共要坐在文艺表演台前。这是毛泽东同道在枣园看了几回表演后，特地对当局官员和队伍官兵说的。“村民忙于出产，很少无机遇去看戏。远程观光不轻易。咱们应当让他们坐在后面。”
近似的故事另有良多:毛泽东同道把后家沟妇女生不出孩子这件事当做了迫在眉睫，请求查抄村里的水质；队伍官兵赞助老乡抢粮，制止宰杀老百姓的牛...
***总布告把餐饮渣滓、渣滓处置、乡村茅厕革新、“小眼镜”等“大事”作为“国度大事”。针对“茅厕反动”，总布告***屡次作出首要唆使，指出“茅厕题目不是大事”，“要极力补齐这块影响国民糊口品质的短板”。在各地考查调研时，他常常走进庄家家中，扣问村民利用的是水厕仍是旱厕，还实地考查茅厕鼎新环境。
山河便是国民，国民便是山河。
公共的好处不是虚的，它们表此刻每件“大事”上。
陕西省洛南县四好街道办事处按期约请大夫为村民体检。陶明摄
一是要熟悉到公共好处毫不是一个空的浮泛观点。公共的感触感染最简略，也最现实。公共对党和当局使命的评估常常来历于一张身份证和一张证实这些看似不起眼的“大事”的纸。汗青履历奉告咱们，只要把公共的每件“大事”都看成“大事”，能力“博得民气，博得最泛博公共的拥戴”。
二是处置好“大事”和“大事”的辩证干系。中国延安干部学院传授王涛表现，率领干部既要存眷成长不变、市政扶植、招商引资等“大事”，也要存眷与公共好处紧密亲密相干的“大事”。出格是进入新成长阶段后，良多影响人们实现夸姣糊口的妨碍都是曩昔的“大事”。良多时辰，“大事”做不好，终究“大事”也会毁于一旦。
三要增强题目熟悉，处置国民公共最关怀、最间接、最现实的好处题目。触及公共好处的杂事良多，处置时必然要分清轻重缓急。差别的阶段，差别的处所，可以或许会有差别的“大事”。只要增强题目熟悉，深切查询拜访研讨，摸清民情民心，从公共最关怀、最头疼的“大事”动手，能力博得公共的对劲。
第三章代价取向
减负，让下层轻装进步。
半月刊记者欧殿秋
“上面一千条线，上面一根针”，针尖便是下层当局、下层公共和下层企业，他们是落实国度统统严峻政策的“最初一千米”。在党的汗青上，下层承担太重的题目时有呈现，出格是20世纪80年月今后，下层承担题目不时成为人们存眷的核心。咱们党适合期间变更，极力实时处置下层单元承担太重的题目，让下层单元轻装进步，同样成为党的一个首要使命标的目的。
下层承担的变更
下层承担太重是必然汗青期间最使人搅扰的题目之一。
回到80年月，下层反应最强烈的承担首要是农人的经济承担。1989年，国度请求乡村人均个人留成和州里公益奇迹总用度普通节制在上一年人均纯支出的5%之内。但是，农人的现实承担并不止于此。以四川省绵阳市某州里为例，农人现实承担71.46元，占上年人均纯支出的13.8%，超标8.8个百分点。那时良多省分都呈现了近似的环境，成为那时构成下层不不变的首要身分。
将来20年，为下层卸下繁重的经济承担，是我国的一件大事。第十届天下国民代表大会常务委员会第十九次集会决议自2006年1月1日起废除《中华国民共和国农业税条例》。在中国，延续了2600年的“皇家粮税”今后加入汗青舞台，农人经济承担太重的抵触逐步消逝。
自此，下层干部的情势主义累赘逐步闪现。良多下层干部描述本身的承担是“集会没完没了、情势没完没了、资料没完没了、放哨没完没了”，“五加二工时”“白加黑”，“使命重、义务重、权利小”成为下层干部最大的痛点。
下层承担重与各类现实使命的庞杂性有关，但相称一局部承担也来自不用要的情势主义，乃至偏向于首要承担。
2018年11月，总布告***在中心政治局个人进修时指出，此刻“陈迹操持”比拟遍及，但“陈迹”比“成绩”更首要，留下的是“陈迹”而不“心”；测验名字多，频次太高，反复次数多；“文山会海”有所反弹。这些题目不只占用了良多干部的时候和精神，并且滋长了情势主义和权要主义。他夸大，这类环境必须改变。
减负，一向在极力。
政策思绪聚焦下层迫在眉睫，步履实行摸着石头过河，配合组成了下层减负使命的基调。
为了加重农人承担，从1990年起头，国度屡次出台相干文件，“一号文件”屡次论述了加重承担的请求，一些省分也拟定了加重农人承担的法令律例。比方，湖北省出台了《农人承担监视操持条例》，大白请求任何局部和单元不得违背划定私行宣布涉农免费文件和办法。
针对下层企业减负，履历了从制止乱分摊乱免费到主动赞助企业降落本钱的思惟改变。当局的“婆婆”操持者逐步回归公事员办事供给者。跟着“精简行政、下放权利、增强羁系、改良办事”鼎新的深切和对中小微企业帮扶支配的不时落实，企业减负盈利正在实现。
中国财务迷信研讨院2020年宣布的对17640家企业的查询拜访成果显现，2017-2019年，企业征税总额占停业支出比重的3年均值为4.78%，且呈逐年降落趋向。样本企业人均“四险一金”年均降落0.05万元；物流本钱占经营本钱的比重每一年降落0.07个百分点。
针对下层干部的承担，党中心把2019年定为“下层减负年”，出力处置搅扰下层单元的情势主义题目，获得了明显成果。2020年，中共中心办公厅印发《对于延续处置搅扰下层的情势主义题目为周全建成小康社会供给顽强风格保证的告诉》，旨在果断根绝各类情势主义权要主义，延续松绑下层承担，给干部更多时候和精神去落实。
停止2020年11月底，以党中心或中心办公厅名义印发的文件数目同比降落33.7%；省、自治区、直辖市文件和集会数目同比降落27.7%和29.5%；中心和国度构造文件和集会数目别离比客岁同期削减14.3%和59.7%。
将来走减负之路。
跟着经济社会的成长，下层单元承担太重的题目以差别的面孔呈此刻差别的范畴，抵触的核心也在不时变更。从汗青的角度来看，有题目并不恐怖。关头是从咱们走过的路中找到将来的准确途径。
下层使命职员正在为公共操持营业。马喜平摄
起首，当局信息应当加倍公然通明。分派给下层的使命、目标、数据越充实公然，越轻易获得公家监视。在监视反应渠道通顺的环境下，下层使命的“太重”迹象轻易被下级懂得和掌握，响应的调剂能力更有用。
二是成立规章轨制，完美相干划定。加重下层承担，要把顶层设想和下层摸索连系起来。法治轨道上的顶层设想相当首要，从底子上决议了下层减负的实行力度和标的目的。不管是中心有关减免农业税的划定，仍是中心制止情势主义的文件，都是采用自上而下的体例，经由过程轨制化鞭策下层减负。
三是要大白查核目标，确保导向。在中心顶层设想下，下层单元减负要有针对性，表此刻各局部查核打算中，为下层单元减负，能力有可操纵性，终究落实减负。比方有的省分拟定了相干划定:发往县级的文件数目比上年削减30% ~ 50%；以省当局名义宣布的政策文件普通不跨越8页，不跨越10页(5000字以下)...若是如许的“数字化”划定可以或许实行，值得鼓动勉励。
第四，政策设想应增强下层到场。中心和省当局针对下层拟定的任何政策的“最初一千米”，都必将落在下层干部公共身上。在拟定政策时，遍及收罗定见，深切下层调研，带动下层干部建言献策，常常有益于拟定更符合现实的政策，防止政策“水土不平”，给下层构成不用要的折腾，增添不用要的承担。
